易綱介紹，中央高度關(guān)注房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，十九大以來，黨中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的方針政策非常清晰和明確，就是堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。各部門各地方認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，房地產(chǎn)行業(yè)快速擴(kuò)張、價(jià)格過快上漲、房地產(chǎn)市場泡沫化的勢頭得到了遏制。
易綱表示，從2021年下半年以來，以恒大為代表的部分房地產(chǎn)企業(yè)由于長期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營，患上了嚴(yán)重的“高血壓”，資產(chǎn)負(fù)債表持續(xù)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，最終不可持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。加上房地產(chǎn)市場中長期需求中樞水平下移，以及持續(xù)三年的疫情沖擊對(duì)就業(yè)、收入預(yù)期影響較大，多重因素的疊加放大了房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的外溢性。
“針對(duì)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的調(diào)整，人民銀行去年底出臺(tái)了16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，市場把它稱為‘金融16條’，會(huì)同相關(guān)部門從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運(yùn)行?！币拙V說。
從需求端看，因城施策實(shí)施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實(shí)際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放的個(gè)人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個(gè)基點(diǎn)。除了個(gè)別的熱點(diǎn)城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經(jīng)達(dá)到全國底線。
從供給端看，推動(dòng)16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的落實(shí)，全面落實(shí)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，弱化金融機(jī)構(gòu)的過度避險(xiǎn)情緒，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供正常的融資，將房地產(chǎn)企業(yè)納入民營企業(yè)債券融資支持工具的支持范圍，保持了房地產(chǎn)市場融資的平穩(wěn)有序。同時(shí)推出了3500億保交樓專項(xiàng)借款，設(shè)立了2000億保交樓貸款支持計(jì)劃、1000億租賃住房貸款支持計(jì)劃；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)行業(yè)重組并購，加快風(fēng)險(xiǎn)的市場化出清。
易綱指出，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺(tái)政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時(shí)期，市場信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，去年9-12月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億，同比多增4200億。四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)發(fā)債1200億，同比多增22%。今年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億，同比多增2200億。境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億，同比增長了23%。
