李相國所說的《條例》是天津市十八屆人大常委會7月27日審議通過、將于9月1日起施行的《天津市基因和細(xì)胞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》以法治方式推動，以創(chuàng)新帶動資本、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才集聚，為創(chuàng)新主體和經(jīng)營主體發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利法治環(huán)境。
加速基因和細(xì)胞行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
近年來，基因和細(xì)胞技術(shù)及產(chǎn)品在醫(yī)學(xué)上的研究和應(yīng)用快速發(fā)展，在一些重大疾病的防治中取得了一系列重要突破。由此，基因和細(xì)胞產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，成為生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要賽道。
天津市在基因和細(xì)胞領(lǐng)域的科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面積淀了雄厚的基礎(chǔ)條件，具備了較為完備的創(chuàng)新體系，擁有一流的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊，形成了貫穿細(xì)胞存儲、生產(chǎn)制備、質(zhì)量控制、臨床研究應(yīng)用的全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，取得了一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。
但是由于種種原因，在天津的細(xì)胞產(chǎn)業(yè)鏈中，上游的細(xì)胞存儲已經(jīng)發(fā)展成熟，中游的科技研發(fā)也發(fā)展迅猛，然而成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化仍有極大的發(fā)展空間。
對此李相國深有感觸。順昊細(xì)胞已經(jīng)在細(xì)胞科技領(lǐng)域深耕12年，獲得了幾十項國家專利，特別是生產(chǎn)的人臍帶間充質(zhì)干細(xì)胞制劑獲得了中國食品藥品檢定研究院檢驗合格報告。但是在技術(shù)成果的推廣應(yīng)用方面，由于缺乏相應(yīng)政策的支持，使得企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程舉步維艱。
“存儲與研發(fā)的最終目的是為了應(yīng)用。”天津市干細(xì)胞開發(fā)應(yīng)用協(xié)會會長、南開大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉林介紹，《條例》第八條、第四十六條都強(qiáng)調(diào)要政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新，從政策上支持龍頭骨干企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以多種方式聯(lián)合合作，這必將打通上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓基因和細(xì)胞企業(yè)多年來取得的科技研發(fā)成果，盡快投入推廣應(yīng)用，推動天津市基因和細(xì)胞行業(yè)的全面、健康、快速發(fā)展。
《條例》在第一章就明確提出，為了促進(jìn)基因和細(xì)胞技術(shù)及產(chǎn)品在醫(yī)學(xué)上的研究、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，將針對基因和細(xì)胞技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，而不作為藥品管理。同時，《條例》第十八條明確支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基因和細(xì)胞技術(shù)及產(chǎn)品的臨床研究、臨床試驗。“這些舉措將為推動基因和細(xì)胞企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程掃清障礙?！眲⒘终J(rèn)為。
讓基因和細(xì)胞行業(yè)更健康規(guī)范
在行業(yè)高速發(fā)展期，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致天津市細(xì)胞企業(yè)良莠不齊。此次《條例》第七條明確，從事基因和細(xì)胞技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位基因和細(xì)胞技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的安全負(fù)責(zé)，采取符合規(guī)定的生物安全風(fēng)險防控措施，制定生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強(qiáng)化全過程管理。
劉林認(rèn)為，這對于多年來始終堅持執(zhí)行安全規(guī)范的合格基因和細(xì)胞企業(yè)是極大的鼓勵，也能夠形成優(yōu)勝劣汰，讓安全規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)能夠快速成長，淘汰掉不合格企業(yè)，從而帶動天津市基因和細(xì)胞行業(yè)進(jìn)入健康規(guī)范的發(fā)展軌道。
為了更加規(guī)范基因和細(xì)胞行業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)人才的需求也更加迫切。《條例》第四十七條提出支持政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作構(gòu)建多模式、多層次基因和細(xì)胞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地。
這與天津市干細(xì)胞開發(fā)應(yīng)用協(xié)會當(dāng)前的工作目標(biāo)不謀而合。劉林表示：“協(xié)會當(dāng)前的重要工作之一就是大力培養(yǎng)能夠熟練進(jìn)行細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)操作的技能型人才，建立人才規(guī)范。有了《條例》的支持，協(xié)會將加快聯(lián)合高校資源，開展專業(yè)培訓(xùn)，為天津市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展輸送懂理論、更重實(shí)踐的合格人才。”（記者 陳 曦）
