“就業(yè)是最大的民生，對穩(wěn)就業(yè)的一系列宏觀政策部署，不僅關(guān)系到經(jīng)濟穩(wěn)定增長，而且關(guān)系到社會大局。財政政策作為宏觀調(diào)控的重要工具，從財政收支、減稅降費等方面為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　今年，積極的財政政策加力提效，著力落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能作用，優(yōu)化重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。除了加大就業(yè)補助資金支持力度，還實施了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政政策措施。

　　在社保政策方面，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，完善失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、吸納就業(yè)補貼、擴崗補助等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

　　何代欣認為，一系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策實施以來，效果比較突出，進行延續(xù)實施和優(yōu)化完善，對做好穩(wěn)就業(yè)工作具有重要意義。

　　同時，突出抓好重點群體就業(yè)。配合人力資源和社會保障部繼續(xù)實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，拓寬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)空間。同時，統(tǒng)籌推進退役軍人、殘疾人和困難群體等就業(yè)。

　　今年，中央財政還繼續(xù)支持各地開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)、落實好《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，強化重點行業(yè)和重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。同時，加大高技能人才培養(yǎng)力度，強化績效導(dǎo)向，對國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目進行分類分檔補助。大力支持實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，通過就業(yè)補助資金支持20個地市實施示范項目，以點帶面，推動公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升。

　　工傷和失業(yè)保險制度建設(shè)不斷完善。加快推進失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌，增強基金風(fēng)險共濟能力；深入推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，著力維護新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障權(quán)益。

　　值得關(guān)注的是，稅收政策持續(xù)發(fā)力，進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。近日，財政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布公告明確，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。

　　何代欣認為，在3年內(nèi)以每戶每年2萬元為限額扣減的力度不小，“這為初創(chuàng)就業(yè)人員提供了更廣闊的就業(yè)空間和發(fā)展可能，幫助個體工商戶度過經(jīng)營壓力期”。

　　同時，自2023年1月1日至2027年12月31日，企業(yè)招用脫貧人口，以及在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上，且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%。

　　此外，財政部、國家稅務(wù)總局、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告，明確了進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策。

　　“財政、人社、工信、發(fā)改等部門要加強協(xié)調(diào)配合，落實落細各項政策措施，統(tǒng)籌用好財政資金，提高資金使用效益，更好穩(wěn)定就業(yè)大局和經(jīng)濟發(fā)展大局。”何代欣說。

　　財政部有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極發(fā)揮財政職能作用，強化財政政策與就業(yè)優(yōu)先政策協(xié)同，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金等資金渠道，落實落細各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策，推動就業(yè)大局穩(wěn)定。（記者 曾金華）