今年以來(lái)，上饒法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)踐行能動(dòng)司法理念，創(chuàng)新推出“聯(lián)村法官+”工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了保障平安、促進(jìn)和諧、優(yōu)化民風(fēng)、助力發(fā)展的基層治理目標(biāo)。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了基層平安

　　“實(shí)在是感謝章法官，不然，我這個(gè)春節(jié)可是要在班房里過(guò)了。”小伙趙某向信州區(qū)法院朝陽(yáng)法庭庭長(zhǎng)章凱由衷地表達(dá)謝意。原來(lái)在今年年初，信州區(qū)法院朝陽(yáng)法庭庭長(zhǎng)章凱獲取一條消息：其聯(lián)村工作點(diǎn)一對(duì)男女因情感沖突，男方揚(yáng)言要采取極端手段報(bào)復(fù)女方一家。得知消息后，章凱立即聯(lián)系村網(wǎng)格員、調(diào)解員、群眾代表，與轄區(qū)派出所一起展開行動(dòng)。經(jīng)過(guò)多輪工作后，法庭召集雙方當(dāng)事人對(duì)孩子監(jiān)護(hù)、探視、撫養(yǎng)費(fèi)等事項(xiàng)一一進(jìn)行調(diào)解，最終全部達(dá)成協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)落實(shí)。

　　這起迫在眉睫的“民轉(zhuǎn)刑”案件之所以很快地云消霧散，主要是得益于聯(lián)村法官的迅速反應(yīng)，更得益于今年年初上饒中院建立的“法官聯(lián)村+”工作機(jī)制。今年上半年，上饒市中院為全面落實(shí)市委“大抓基層年”工作部署，牽頭制定《關(guān)于建立“聯(lián)村法官+”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在全市建立“聯(lián)村法官+”工作機(jī)制的實(shí)施方案》?！兑庖姟芬笕懈骰鶎臃ㄔ汉腿嗣穹ㄍブ鲃?dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，按照方便群眾、方便工作的“兩便”原則和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一臺(tái)賬記錄、統(tǒng)一證照公示的“三統(tǒng)一”要求，在村（居）委會(huì)駐地設(shè)置法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，派出聯(lián)村法官統(tǒng)籌開展矛盾排查、糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)咨詢和普法宣傳。《意見》和《方案》下發(fā)后，全市各法院迅速行動(dòng)，926名干警被選派到全市2870個(gè)村（社區(qū)）的“聯(lián)村法官+”工作室掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，一張能動(dòng)司法服務(wù)基層的工作網(wǎng)絡(luò)迅即形成。這張工作網(wǎng)絡(luò)，以基層法院人民法庭為支點(diǎn)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）網(wǎng)格，橫向聯(lián)動(dòng)公安派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解服務(wù)中心等基層治理單位，充分整合訴前矛盾糾紛化解力量，構(gòu)建“法官后端提供指導(dǎo)咨詢，調(diào)解員前端開展糾紛調(diào)解，網(wǎng)格員和群眾代表收集社情民情、開展風(fēng)險(xiǎn)排查、協(xié)助矛盾化解”的全方位解紛模式，通過(guò)法官、調(diào)解員、網(wǎng)格員、群眾代表四大主體協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展“法官聯(lián)村+”工作以來(lái)，全市已排查出的可能導(dǎo)致重大惡性“民轉(zhuǎn)刑” 14件案件隱患，均及時(shí)得到妥善處理。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了鄉(xiāng)村和諧

　　“真是多謝法官費(fèi)心費(fèi)力，我們現(xiàn)在鄰里關(guān)系和好了，日子舒坦心里也舒坦了?！庇裆娇h巖瑞鎮(zhèn)的李某說(shuō)。幾年前，李某兩兄弟帶著家眷從外地移民來(lái)到巖瑞鎮(zhèn)，然而在移民后的幾年中，李某兄弟因?yàn)樽陨硇愿窈蜕盍?xí)慣等問(wèn)題一直和鄰里關(guān)系緊張，一次與鄰里因?yàn)榛S池改建一事雙方發(fā)生肢體沖突，造成對(duì)方受傷，被公安機(jī)關(guān)行政拘留。拘留所出來(lái)后，兄弟倆心里一直憋屈，與周邊鄰居常常因?yàn)橐恍┬∈庐a(chǎn)生摩擦爭(zhēng)執(zhí)。村干部多次出面調(diào)解，然而兩兄弟非但不接受，反而認(rèn)為村干部在拉偏架。玉山法院雞頭山法庭聯(lián)村法官余晗了解情況后，主動(dòng)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，鄉(xiāng)黨委高度重視，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解員配合法庭干警約談兩兄弟，為兄弟倆“解心結(jié)”。在聯(lián)村法官及鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員、網(wǎng)格員、群眾代表的反復(fù)疏導(dǎo)下，兩兄弟的心結(jié)終于解開，表示會(huì)努力作出改變，而鄰居們也紛紛表示“遠(yuǎn)親不如近鄰”，愿意與李某兄弟和睦相處，相互關(guān)照。這起久拖不決的相鄰糾紛，終于煙消云散。

　　在上饒206個(gè)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有186個(gè)，占90.29%。在廣大的農(nóng)村，家庭不和、相鄰糾紛、婚喪嫁娶以及交通肇事等引發(fā)的紛爭(zhēng)依然是農(nóng)村各類矛盾的主體，一些案事件因?yàn)闆](méi)有得到及時(shí)處理，小事拖大，大事拖炸，引發(fā)纏訪鬧訪。上饒法院推出“聯(lián)村法官+”工作機(jī)制后，聯(lián)村法官聚焦群眾的法結(jié)心結(jié)，充分發(fā)揮調(diào)解員、網(wǎng)格員、群眾代表熟悉社情民情等信息優(yōu)勢(shì)和前端預(yù)警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信訪案事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力，同時(shí)，邀請(qǐng)他們參與糾紛案事件特別是信訪案事件的處理，凝聚釋法析理答疑合力，讓群眾特別是信訪群眾懂政策、明事理、消怨氣，推動(dòng)案事件“人性化”“人情味”化解，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。今年以來(lái)，全市法院共邀請(qǐng)調(diào)解員、網(wǎng)格員、群眾代表共同參與化解矛盾糾紛2407件，參與處理信訪案件311件，取得了良好效果。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了民風(fēng)向善

　　“我們村年輕人娶親這下子負(fù)擔(dān)輕了，低彩禮、零彩禮現(xiàn)在是我們村的主流。這可是要感謝法庭和聯(lián)村法官對(duì)村兩委工作的鼎力支持?！臂蛾?yáng)縣蘆田鄉(xiāng)洪源村書記陳益紅喜滋滋地說(shuō)道。

　　近年來(lái)，婚約彩禮日益攀高，一度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。鄱陽(yáng)縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，一些農(nóng)村同樣也存在高彩禮問(wèn)題?！按笞セ鶎幽辍被顒?dòng)開展以來(lái)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兩級(jí)組織推進(jìn)“零彩禮、低彩禮”的婚俗新風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，而轄區(qū)所在的蘆田人民法庭則從司法視角切入，深度融入農(nóng)村婚俗新風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)婚嫁新風(fēng)的重塑。他們聯(lián)合村兩委，研判高價(jià)彩禮成因，尋找解決高價(jià)彩禮問(wèn)題的辦法，制定實(shí)施方案，并以蘆田鄉(xiāng)洪源村作為“抵制高價(jià)彩禮”試點(diǎn)村。聯(lián)村法官通過(guò)指導(dǎo)村民自治，如召開村民理事會(huì)，引導(dǎo)村民將婚嫁事宜范圍、辦席標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、彩禮及“五金”等指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)納入村規(guī)民約；利用文化墻、抖音、微信群、橫幅等各種形式的宣傳載體廣泛開展民間宣傳；派出法官與婦聯(lián)干部聯(lián)合到轄區(qū)定期開展法治宣傳，以身邊事例影響身邊人；加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婚介所、紅娘、婦女主任”等100余人進(jìn)行民法典婚姻家庭編法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力。通過(guò)一系列的工作，如今，洪源村的彩禮普遍降到3.8萬(wàn)元，“零彩禮”婚娶更是層出不窮。

　　借助“聯(lián)村法官+”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)延伸司法觸角，通過(guò)為群眾提供普法教育、法律咨詢、法律援助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多元化司法服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民風(fēng)改變的不僅僅是婚喪嫁娶，農(nóng)村普遍存在的“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）、婚姻、相鄰關(guān)系糾紛、分家析產(chǎn)等案件，都影響到民風(fēng)民俗的向善向上。對(duì)這些案件，聯(lián)村法官十分重視，到“聯(lián)村法官+”聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）開展巡回審判和調(diào)解，以起到“審理一案，教育一片”的普法教育作用。通過(guò)不斷完善片區(qū)聯(lián)系法官制度，加強(qiáng)對(duì)群眾調(diào)解員的指導(dǎo)，引導(dǎo)他們成為法律法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“信息員”，推動(dòng)基層群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)的形成。今年以來(lái)，全市法院共開展巡回審判294次，進(jìn)行各類普法宣傳、提供法律咨詢4328次，營(yíng)造了知法、懂法、尊法、守法的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)了民風(fēng)民俗的向善向上。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了鄉(xiāng)村發(fā)展

　　前不久，廣信區(qū)茶亭鎮(zhèn)下裴村的村支書黃慶富遇到一件煩心事：村里新農(nóng)村建設(shè)要拓寬通村公路，該路段正好經(jīng)過(guò)謝某、陳某的菜園地、溝渠，由于謝某、陳某對(duì)涉及補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策、法律問(wèn)題不甚了解，因此遲遲未簽協(xié)議。修路的事眼看著就要被耽誤了，情急之下，黃慶富想到了聯(lián)村法官。皂頭法庭庭長(zhǎng)徐先榮了解事情原委后，和鄉(xiāng)、村干部及謝某、陳某家人到路面拓寬地段實(shí)地察看，在現(xiàn)場(chǎng)就謝某、陳某及家人提出的政策問(wèn)題、法律問(wèn)題分別耐心解答、釋法析理。隨后又和有關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng)，就反映的問(wèn)題提出可操作性的解決方案。幾經(jīng)努力，最終促使問(wèn)題妥善解決。路，也得以順利修建。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，類似于修路、建橋、建鄉(xiāng)村文化中心、體育活動(dòng)場(chǎng)所之類的新農(nóng)村建設(shè)工程日益增多，而因建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的矛盾糾紛隨之增多。開展“聯(lián)村法官+”工作以來(lái)，各法院將協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)組織處理好涉及新農(nóng)村建設(shè)的糾紛作為“聯(lián)村法官+”工作重點(diǎn)，一方面，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村兩級(jí)組織，對(duì)建設(shè)方案和相關(guān)協(xié)議條款進(jìn)行法律上的審查把關(guān)、答疑解惑和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，避免“帶病”方案、協(xié)議引發(fā)糾紛；另一方面，主動(dòng)做好群眾工作，對(duì)少數(shù)思想一時(shí)不通的群眾，聯(lián)村法官則主動(dòng)“擺案例、釋法律、講道理、亮底線”，以最大程度減少群眾的抵制情緒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年10月底，聯(lián)村法官列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)議83次，村民會(huì)議215次。已摸排涉及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的矛盾糾紛125件，調(diào)解矛盾糾紛118件，較好地化解了潛在矛盾，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”通了黨心民心

　　“‘聯(lián)村法官+’工作機(jī)制讓老百姓的糾紛化解成本更少、時(shí)間更短，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到公平正義就在身邊，是司法助力基層社會(huì)善治的有益探索?！臂蛾?yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)王宗華說(shuō)。而玉山縣委書記鄭國(guó)良則認(rèn)為：探索建立“聯(lián)村法官+”機(jī)制，不僅架通了法院與群眾的“便民橋”，更是架起了黨和群眾的“連心橋”。

　　上饒法院以“聯(lián)村法官+”為載體，將黨和國(guó)家的司法政策、人文關(guān)懷帶給千家萬(wàn)戶、萬(wàn)千民眾，這一體現(xiàn)黨心、溫暖民心的努力得到了黨委政府的充分肯定。各地黨委政府對(duì)“聯(lián)村法官+”工作給予大力支持，要求將人民法院的訴訟服務(wù)功能全面入駐縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心，融入轄區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的基層社會(huì)治理格局，將法院主導(dǎo)的多元解紛機(jī)制嵌入綜治網(wǎng)格。各地推動(dòng)成立了矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“法官聯(lián)村+”工作的領(lǐng)導(dǎo)；將萬(wàn)人成訟率等指標(biāo)納入平安建設(shè)綜治工作考核項(xiàng)目，精準(zhǔn)壓實(shí)訴源治理多方主體責(zé)任，推動(dòng)訴源治理從“法院?jiǎn)伪鲬?zhàn)”向“各單位協(xié)同共建”轉(zhuǎn)變，提升了定紛止?fàn)幍恼w合力和綜合效應(yīng)；推動(dòng)法治化、社會(huì)化、專業(yè)化、智能化深度融合，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)、村居到站、專人駐站”的“點(diǎn)線面”多元解紛網(wǎng)絡(luò)體系，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)訴源治理網(wǎng)絡(luò)，賦能“法官聯(lián)村+”的基層治理效益。

　　“聯(lián)村法官+”工作開展以來(lái)，保障鄉(xiāng)村平安、促進(jìn)社會(huì)和諧、助力農(nóng)村發(fā)展、優(yōu)化民風(fēng)民俗的基層治理目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)，對(duì)此，上饒中院黨組書記、院長(zhǎng)徐宏作了這樣的解讀：“聯(lián)村法官+”，是上饒法院落實(shí)市委“大抓基層年”工作的具體舉措，它的初始目標(biāo)，就是要讓聯(lián)村法官沉入基層一線，以法官與群眾的最近距離，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層民情的最多掌握，基層糾紛的最早發(fā)現(xiàn)，矛盾調(diào)處的最先介入，糾紛沖突的最快解決，處理效果的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，對(duì)于“聯(lián)村法官+”所取得的成績(jī)，徐宏并不滿足，他說(shuō)，司法為民，是人民法院的永恒追求，它也應(yīng)該“永遠(yuǎn)在路上”。