——2023年上饒市紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述系列之一

 

強(qiáng)化政治監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大職責(zé)使命。

 

2023年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職能作用，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線(xiàn)，堅(jiān)守職責(zé)定位，積極擔(dān)當(dāng)作為，圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。

 

錨定方向 推動(dòng)政治監(jiān)督具體化

 

政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部衷心捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上和行動(dòng)上同黨中央、總書(shū)記保持高度一致。

 

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在筑牢政治忠誠(chéng)的同時(shí)，立足監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)“第一議題”制度、黨內(nèi)政治生活、民主集中制等各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

“政治責(zé)任有沒(méi)有擔(dān)起來(lái)、落實(shí)得如何，體現(xiàn)在一項(xiàng)項(xiàng)工作、一件件事情中，必須緊扣職責(zé)、見(jiàn)人見(jiàn)事?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，立足上饒實(shí)際，著力找準(zhǔn)阻礙改革發(fā)展路上的“攔路虎”和“絆腳石”，堅(jiān)持一切從政治上看、政治上抓、政治上辦，壓實(shí)黨委（黨組）政治責(zé)任，有力有效保障黨中央、總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)落地。

 

統(tǒng)計(jì)造假既誤導(dǎo)決策，又透支公信力，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此深?lèi)和唇^，曾多次作出重要批示。對(duì)此，市紀(jì)委市監(jiān)委與統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立及時(shí)通報(bào)、季度會(huì)商、年度分析機(jī)制，監(jiān)督推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”工作，嚴(yán)肅糾治統(tǒng)計(jì)工作中的形式主義問(wèn)題，大力查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違紀(jì)違法行為。

 

此外，市紀(jì)委市監(jiān)委還將抓好習(xí)近平總書(shū)記親臨上饒婺源考察時(shí)重要講話(huà)和重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)，具體化確定監(jiān)督任務(wù)。通過(guò)系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督重點(diǎn)，制定出臺(tái)細(xì)化政治監(jiān)督任務(wù)和事項(xiàng)清單，推動(dòng)構(gòu)建“黨委（黨組）統(tǒng)籌推進(jìn)、責(zé)任主體具體履職、專(zhuān)責(zé)監(jiān)督一體貫通”的監(jiān)督格局。如會(huì)同市財(cái)政局赴鄱陽(yáng)、余干、玉山、弋陽(yáng)4個(gè)縣開(kāi)展財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，將發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面60個(gè)問(wèn)題反饋相關(guān)縣紀(jì)委研判處置，督促財(cái)政系統(tǒng)舉一反三。

 

緊盯關(guān)鍵 推動(dòng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

 

政治監(jiān)督只有具體深入，才能抓住關(guān)鍵、取得實(shí)效。市紀(jì)委監(jiān)委將政治監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)融合，緊緊圍繞“國(guó)之大者”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵問(wèn)題”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，著力糾治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

 

管住“關(guān)鍵少數(shù)”，政治監(jiān)督才有震懾力和說(shuō)服力。市紀(jì)委市監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民主集中制、“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決查處獨(dú)斷專(zhuān)行、胡亂決策、違規(guī)用權(quán)等問(wèn)題。結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作指引（試行）》，豐富拓展對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督方式，開(kāi)展貫徹執(zhí)行“一清單一報(bào)告一檔案”制度監(jiān)督檢查，形成對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督矩陣，有效促使“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

 

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督必須緊盯“關(guān)鍵問(wèn)題”，避免“眉毛胡子一把抓”。聚焦金融、國(guó)企、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督一點(diǎn)、治理一片、規(guī)范一域的綜合效應(yīng)。如，針對(duì)李群、毛瑞陽(yáng)案暴露出的金融系統(tǒng)權(quán)力過(guò)于集中問(wèn)題，推動(dòng)案發(fā)單位完善黨委、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、合規(guī)、人事、風(fēng)險(xiǎn)等六位一體的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束，有力有效壓實(shí)權(quán)力尋租空間，形成以制度管人管事。

 

“我們緊盯‘關(guān)鍵環(huán)節(jié)’靶向監(jiān)督，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，堅(jiān)持以查辦典型案件為抓手，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉及的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工和建后管護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，梳理存在的突出問(wèn)題，以通報(bào)形式下發(fā)給各地紀(jì)委監(jiān)委參考，指導(dǎo)找準(zhǔn)重點(diǎn)人重點(diǎn)事，迅速打開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作局面。2023年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查115人，追繳違紀(jì)違法所得數(shù)千萬(wàn)元，并全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修繕和建后管護(hù)。

 

完善機(jī)制 推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化

 

政治監(jiān)督貴在融入日常、做在經(jīng)常。市紀(jì)委市監(jiān)委強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，凝聚合力，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)督舉措，著力防范政治監(jiān)督“減速”“掉擋”等傾向問(wèn)題。

 

“對(duì)于本次政治談話(huà)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們照單全收，舉一反三、立行立改?！痹陂_(kāi)完政治談話(huà)后，某市直單位“一把手”堅(jiān)定地表態(tài)。市紀(jì)委市監(jiān)委以開(kāi)展政治談話(huà)作為政治監(jiān)督的有力抓手，協(xié)助市委制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治談話(huà)工作的實(shí)施辦法》，完善政治談話(huà)流程，明確市領(lǐng)導(dǎo)每年度對(duì)分管的下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次政治談話(huà)，常態(tài)化開(kāi)展“政治體檢”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部政治談話(huà)全覆蓋。

 

巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，其本質(zhì)也是政治監(jiān)督。2023年組織開(kāi)展的兩輪巡察，覆蓋47個(gè)單位黨組織，發(fā)現(xiàn)涉及59名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市管干部問(wèn)題線(xiàn)索，圍繞黨的建設(shè)、工程建設(shè)及采購(gòu)等方面突出問(wèn)題形成24份專(zhuān)題報(bào)告，為市委健全完善制度、加強(qiáng)管理監(jiān)督提供參考。

 

全鏈條監(jiān)督、全周期管理。市紀(jì)委市監(jiān)委不斷探索政治監(jiān)督方式，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面等糾治政治偏差問(wèn)題，建立委領(lǐng)導(dǎo)班子定期赴地方部門(mén)調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，每年開(kāi)展不少于2輪調(diào)研督導(dǎo)，將相關(guān)問(wèn)題向市委報(bào)告并反饋至地方黨委、紀(jì)委，有力有效推動(dòng)了工作落實(shí)。同時(shí)，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“室組地”會(huì)商、聯(lián)合檢查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)解決區(qū)域性、系統(tǒng)性問(wèn)題。如通過(guò)“室組地”聯(lián)合辦案模式嚴(yán)肅查處了弋陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局“雙管”干部邵春良嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)存在的普遍性、深層次問(wèn)題，有力提升了政治監(jiān)督質(zhì)效。

 

櫛風(fēng)沐雨砥礪行，奮楫揚(yáng)帆啟新程。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將心懷“國(guó)之大者”，更加自覺(jué)地把工作置于黨和國(guó)家大局中謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（趙雙琴 邱彬）