——2023年上饒市紀檢監(jiān)察工作綜述系列之一
強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關肩負的重大職責使命。
2023年，全市各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督專責機關職能作用，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，堅守職責定位，積極擔當作為，圍繞中心、服務大局，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署不折不扣落地見效。
錨定方向 推動政治監(jiān)督具體化
政治監(jiān)督的根本任務就是推動各級黨組織和黨員干部衷心捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，始終在思想上和行動上同黨中央、總書記保持高度一致。
全市各級紀檢監(jiān)察機關在筑牢政治忠誠的同時，立足監(jiān)督專責，持續(xù)加強對各級黨委（黨組）落實“第一議題”制度、黨內(nèi)政治生活、民主集中制等各項規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，堅定執(zhí)行黨的政治路線，堅決站穩(wěn)政治立場，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
“政治責任有沒有擔起來、落實得如何，體現(xiàn)在一項項工作、一件件事情中，必須緊扣職責、見人見事?！笔屑o委市監(jiān)委相關負責人表示，2023年重點圍繞習近平總書記重要指示批示精神，立足上饒實際，著力找準阻礙改革發(fā)展路上的“攔路虎”和“絆腳石”，堅持一切從政治上看、政治上抓、政治上辦，壓實黨委（黨組）政治責任，有力有效保障黨中央、總書記重要指示批示精神落實落地。
統(tǒng)計造假既誤導決策，又透支公信力，習近平總書記對此深惡痛絕，曾多次作出重要批示。對此，市紀委市監(jiān)委與統(tǒng)計部門建立及時通報、季度會商、年度分析機制，監(jiān)督推動全市統(tǒng)計部門做好國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察“回頭看”反饋問題整改和統(tǒng)計數(shù)據(jù)“擠水分”工作，嚴肅糾治統(tǒng)計工作中的形式主義問題，大力查處統(tǒng)計造假、弄虛作假違紀違法行為。
此外，市紀委市監(jiān)委還將抓好習近平總書記親臨上饒婺源考察時重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況作為當前頭等政治任務，具體化確定監(jiān)督任務。通過系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村振興領域監(jiān)督重點，制定出臺細化政治監(jiān)督任務和事項清單，推動構建“黨委（黨組）統(tǒng)籌推進、責任主體具體履職、專責監(jiān)督一體貫通”的監(jiān)督格局。如會同市財政局赴鄱陽、余干、玉山、弋陽4個縣開展財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金專項檢查，將發(fā)現(xiàn)的8個方面60個問題反饋相關縣紀委研判處置，督促財政系統(tǒng)舉一反三。
緊盯關鍵 推動政治監(jiān)督精準化
政治監(jiān)督只有具體深入，才能抓住關鍵、取得實效。市紀委監(jiān)委將政治監(jiān)督與專項監(jiān)督有機融合，緊緊圍繞“國之大者”，緊盯“關鍵少數(shù)”“關鍵問題”“關鍵環(huán)節(jié)”，著力糾治不正之風和腐敗問題。
管住“關鍵少數(shù)”，政治監(jiān)督才有震懾力和說服力。市紀委市監(jiān)委認真落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的要求，持續(xù)加強對民主集中制、“三重一大”決策制度、領導干部插手干預重大事項記錄制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決查處獨斷專行、胡亂決策、違規(guī)用權等問題。結合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善《關于進一步加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督工作指引（試行）》，豐富拓展對“一把手”和領導班子監(jiān)督方式，開展貫徹執(zhí)行“一清單一報告一檔案”制度監(jiān)督檢查，形成對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督矩陣，有效促使“關鍵少數(shù)”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
實現(xiàn)精準監(jiān)督必須緊盯“關鍵問題”，避免“眉毛胡子一把抓”。聚焦金融、國企、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集的重點領域強化監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督一點、治理一片、規(guī)范一域的綜合效應。如，針對李群、毛瑞陽案暴露出的金融系統(tǒng)權力過于集中問題，推動案發(fā)單位完善黨委、監(jiān)事會、審計、合規(guī)、人事、風險等六位一體的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席聯(lián)動制度，強化權力監(jiān)督約束，有力有效壓實權力尋租空間，形成以制度管人管事。
“我們緊盯‘關鍵環(huán)節(jié)’靶向監(jiān)督，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。”市紀委市監(jiān)委有關負責同志介紹，在深入開展高標準農(nóng)田建設領域腐敗問題專項治理過程中，堅持以查辦典型案件為抓手，圍繞高標準農(nóng)田涉及的立項、招投標、施工和建后管護等重點環(huán)節(jié)，梳理存在的突出問題，以通報形式下發(fā)給各地紀委監(jiān)委參考，指導找準重點人重點事，迅速打開專項治理工作局面。2023年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案審查調(diào)查115人，追繳違紀違法所得數(shù)千萬元，并全部用于高標準農(nóng)田修繕和建后管護。
完善機制 推動政治監(jiān)督常態(tài)化
政治監(jiān)督貴在融入日常、做在經(jīng)常。市紀委市監(jiān)委強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，凝聚合力，落細落實各項常態(tài)化監(jiān)督舉措，著力防范政治監(jiān)督“減速”“掉擋”等傾向問題。
“對于本次政治談話發(fā)現(xiàn)的問題，我們照單全收，舉一反三、立行立改?！痹陂_完政治談話后，某市直單位“一把手”堅定地表態(tài)。市紀委市監(jiān)委以開展政治談話作為政治監(jiān)督的有力抓手，協(xié)助市委制定出臺《關于進一步加強政治談話工作的實施辦法》，完善政治談話流程，明確市領導每年度對分管的下級黨組織主要負責人至少進行一次政治談話，常態(tài)化開展“政治體檢”，實現(xiàn)對全市各級黨組織領導干部政治談話全覆蓋。
巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，其本質也是政治監(jiān)督。2023年組織開展的兩輪巡察，覆蓋47個單位黨組織，發(fā)現(xiàn)涉及59名領導班子成員和市管干部問題線索，圍繞黨的建設、工程建設及采購等方面突出問題形成24份專題報告，為市委健全完善制度、加強管理監(jiān)督提供參考。
全鏈條監(jiān)督、全周期管理。市紀委市監(jiān)委不斷探索政治監(jiān)督方式，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以及落實“兩個責任”方面等糾治政治偏差問題，建立委領導班子定期赴地方部門調(diào)研督導工作機制，每年開展不少于2輪調(diào)研督導，將相關問題向市委報告并反饋至地方黨委、紀委，有力有效推動了工作落實。同時，深化協(xié)同聯(lián)動機制，通過開展“室組地”會商、聯(lián)合檢查等方式，進一步加強協(xié)同聯(lián)動，推動解決區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。如通過“室組地”聯(lián)合辦案模式嚴肅查處了弋陽生態(tài)環(huán)境局“雙管”干部邵春良嚴重違紀違法問題，上下聯(lián)動發(fā)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)存在的普遍性、深層次問題，有力提升了政治監(jiān)督質效。
櫛風沐雨砥礪行，奮楫揚帆啟新程。全市各級紀檢監(jiān)察機關將心懷“國之大者”，更加自覺地把工作置于黨和國家大局中謀劃推進，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，深化正風肅紀反腐，全力護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（趙雙琴 邱彬）
