——2023年上饒市紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述系列之五
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。上饒堅(jiān)持將巡察作為履行全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，制定出臺(tái)一系列新舉措、新機(jī)制，推動(dòng)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍利器作用。
堅(jiān)守政治定位，扛牢扛實(shí)主體責(zé)任
市委高度重視巡察工作，將巡察工作納入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，召開5次常委會(huì)會(huì)議、2次市委書記專題會(huì)議和全市巡察工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新精神新部署，結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂《五屆市委巡察工作規(guī)劃》，制定年度巡察工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”要求，逐一審閱每個(gè)被巡察黨組織的巡察報(bào)告，聽取巡察情況和上一輪巡察整改情況匯報(bào)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開巡察發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改專題會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開檢察系統(tǒng)、大中專院校和開發(fā)區(qū)巡察集中反饋會(huì)議……在市委的示范帶動(dòng)下，各縣（市、區(qū)）委擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，全周期、全鏈條、全方位抓好巡察工作。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)組織實(shí)施責(zé)任，完善上下聯(lián)動(dòng)工作格局，有力有效推進(jìn)兩輪巡察，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)巡察工作在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。建立并推行黨委書記履職提示和報(bào)告工作機(jī)制，制定《巡察工作履職提示函》和責(zé)任清單，督促2位新任職的縣（區(qū)）黨委書記認(rèn)真履行巡察工作第一責(zé)任人職責(zé)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋
始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，緊緊圍繞“四個(gè)聚焦”，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合運(yùn)用“聯(lián)動(dòng)+交叉”“常規(guī)+提級(jí)”等方式，對(duì)市教育局等47個(gè)黨組織開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題2136個(gè)。根據(jù)巡察移交的問題線索，市紀(jì)委市監(jiān)委查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
“堅(jiān)持板塊輪動(dòng)，統(tǒng)籌安排多種巡察方式，著力發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域的黨組織在履行職能責(zé)任上存在的政治偏差，有利于推動(dòng)系統(tǒng)施治。”上饒市委巡察辦主要負(fù)責(zé)同志介紹，今年以來，市縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，貫通融合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、網(wǎng)信等各類監(jiān)督力量，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，梳理總結(jié)突出問題形成5個(gè)共性問題通報(bào)和24個(gè)專題報(bào)告，有力推動(dòng)教育、醫(yī)療、開發(fā)區(qū)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)域系統(tǒng)著力解決深層次問題。
強(qiáng)化立行立改是上饒巡察工作深化創(chuàng)新的重要舉措。巡察期間，全市共推動(dòng)解決農(nóng)村飲水安全、道路維修、農(nóng)田灌溉等民生實(shí)事200多件，收到企業(yè)、群眾贈(zèng)送的5面錦旗，充分彰顯政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。
加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”
省市巡視巡察步伐快、標(biāo)準(zhǔn)高，縣級(jí)巡察參差不齊、跟不上，怎么辦？我們堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察工作指導(dǎo)的辦法》，采取“連片劃區(qū)”方式，對(duì)縣級(jí)巡察工作開展常態(tài)化調(diào)研和系統(tǒng)化指導(dǎo)。
市委巡察機(jī)構(gòu)組成6個(gè)調(diào)研組赴各地開展常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)，通過個(gè)別訪談、實(shí)地察看等方式，深入了解各地黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦履行職責(zé)和巡察工作質(zhì)量情況，將發(fā)現(xiàn)的問題以清單反饋，促進(jìn)縣級(jí)巡察提質(zhì)增效。
發(fā)揮“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)，市委巡察機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)化指導(dǎo)，及時(shí)下發(fā)每輪被巡察黨組織的責(zé)任清單和問題清單，幫助縣委巡察組厘清監(jiān)督重點(diǎn)；派員參加縣級(jí)巡察中期和撤點(diǎn)前兩次組辦會(huì)商會(huì)議，面對(duì)面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)、手把手培訓(xùn)技能，有效提升縣級(jí)巡察干部的政治把握能力和發(fā)現(xiàn)問題的水平。
弋陽縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)表示：“在市委巡察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，我們更能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、分析、反映問題，也能更加精準(zhǔn)推動(dòng)解決問題，巡察報(bào)告政治屬性、問題線索數(shù)量雙向提升。”
強(qiáng)化巡察整改，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用
巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。市委旗幟鮮明抓整改，把嚴(yán)的基調(diào)貫穿整改全過程、各方面，明確提出被巡察黨組織要以整改實(shí)際成效引領(lǐng)保障各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
破解巡察整改難題，關(guān)鍵在落實(shí)、要害在責(zé)任。壓實(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)全程督促責(zé)任。分管市領(lǐng)導(dǎo)通過帶隊(duì)反饋、參加整改專題民主生活會(huì)、審閱整改方案和進(jìn)展情況報(bào)告等方式全程督促整改，及時(shí)掌握巡察反饋問題、市委書記專題會(huì)議點(diǎn)評(píng)事項(xiàng)及其辦理情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。壓實(shí)被巡察黨組織整改主體責(zé)任。制定完善《巡察整改工作手冊(cè)》，對(duì)巡察整改工作要求進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，明確“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改各環(huán)節(jié)需要注意的事項(xiàng)。特別對(duì)換屆后新上任的十多名被巡察黨組織“一把手”進(jìn)行提醒，防止“新官不理舊賬”。壓實(shí)巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任。市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部以聯(lián)合會(huì)審、實(shí)地督導(dǎo)檢查、下發(fā)工作提示等形式，對(duì)巡察整改情況開展了237次監(jiān)督檢查，對(duì)整改不到位的4位被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人及時(shí)約談提醒，責(zé)令整改不力的2位黨組織主要負(fù)責(zé)人在全市巡察工作會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，充分釋放抓巡察整改“嚴(yán)”的信號(hào)。
新時(shí)代新征程賦予巡察更大的責(zé)任使命，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和考察江西重要講話精神，開拓創(chuàng)新、敢于亮劍，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化上饒篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
（周艷）
