市長  邱向軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是上饒發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年。習近平總書記親臨上饒考察指導，這是人民領袖對上饒人民的深切關懷，對上饒發(fā)展的殷切期望，全市上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。在省委、省政府和市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，真抓實干、開拓創(chuàng)新，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全省“第一方陣”。

——規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入歷史性躍升至全省第二，成功實現(xiàn)“四年進四位”。晶科能源營業(yè)收入達1110億元，列中國民營經(jīng)濟500強第83位、全省第一，上饒繼千億級園區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)之后實現(xiàn)千億級企業(yè)新突破。

——上饒作為特邀城市參加推進長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設大會、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會，融入長三角取得新突破。成功獲批上饒綜合保稅區(qū)，再添一個國家級對外開放大平臺。榮登海關總署發(fā)布的中國外貿(mào)百強城市榜單第39名，列全省第一、中部第六。

——昌景黃高鐵如期通車，結束了鄱陽、余干人口大縣不通高鐵的歷史。上饒發(fā)電廠正式開工，夯實贛東電源支撐點的夙愿正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

——完善民生實事謀劃、推進、督辦機制，首次票決確定的十大民生實事全面推進，一批城市功能品質提升、改渡便民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中小學及幼兒園建設、職業(yè)技能培訓等項目陸續(xù)完工，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。

——相繼承辦全國民企法律維權工作觀摩交流會、中國原生民歌節(jié)、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作現(xiàn)場推進會等重要會議活動。成功組建全省首支女子職業(yè)排球隊，在中國女子排球超級聯(lián)賽最高水平賽場上展現(xiàn)了上饒風采。全國排球冠軍賽總決賽、中國杯賽艇城市沖刺賽總決賽、全國婦女廣場舞總決賽、中式臺球世界錦標賽、鐵人三項亞洲杯賽暨中國鐵人三項聯(lián)賽等400余項賽事頻頻打卡上饒，“辦一場賽、識一座城”的氛圍和成效日益彰顯。

——端午佳節(jié)、首個全國生態(tài)日等重要時段，央視《焦點訪談》兩度聚焦上饒，深入挖掘推介萬年梓埠龍舟非遺文化傳承發(fā)展、廣信望仙谷“廢棄礦山”變“金山銀山”生動實踐。萬年土地節(jié)約集約、德興督查工作獲國務院督查激勵。成功獲評中國最具生態(tài)競爭力城市、全國十大賞花目的地、全省工業(yè)高質量發(fā)展先進設區(qū)市、全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作考評第一名等多項榮譽，大美上饒影響力、美譽度持續(xù)提升。

（一）產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟加速壯大。晶科“智慧大工廠”、蜂巢能源二期、海優(yōu)威光伏膠膜三期、江銅銅箔等優(yōu)強項目建成投產(chǎn)，吉利商用車、光騰微納、康佳智能制造等優(yōu)強項目快速推進。新增福事特液壓、中旭科技、艾芬達衛(wèi)浴等上市公司3家，占全省新增數(shù)的四分之一。鳳凰光學、安馳新能源、昌碩戶外休閑用品獲評省級制造業(yè)單項冠軍。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)207家、總數(shù)達2315家，新增省級專業(yè)化小巨人企業(yè)9家、總數(shù)達38家，新增營業(yè)收入過十億元企業(yè)24家、總數(shù)達103家，新增過百億元企業(yè)2家、總數(shù)達7家，新增省級（培育、特色）產(chǎn)業(yè)集群5個、總數(shù)達18個。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達5620億元，增長15.7%；其中有色金屬產(chǎn)業(yè)突破2100億元、光伏新能源產(chǎn)業(yè)突破1500億元、電子信息產(chǎn)業(yè)突破600億元。上饒經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達2400億元，穩(wěn)居全省第二。旅游市場加速出圈?！稗r(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)”模式多點開花，望仙谷、葛仙村、篁嶺、婺女洲、月亮灣等網(wǎng)紅景區(qū)持續(xù)“火爆”。大茅山索道建成運營，三清山汾水索道開工建設，饒商金茂誠悅酒店、余干開元大酒店、鄱陽悅麓酒店等5家五星級標準酒店建成投用。婺源入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單。玉山、婺源、弋陽獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。信州、廣豐獲評中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)。廣信、三清山獲評江西省“風景獨好”旅游名縣、名景區(qū)。篁嶺入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。葛仙村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。全年接待游客2.2億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2350億元，均保持全省首位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)66.15億斤，超額完成省定目標任務。率先舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭雁引航·雛鷹振飛”專題招商活動，新引進益海嘉里糧食產(chǎn)業(yè)園、艾木大健康產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目74個。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品16個、總數(shù)達29個。建成盒馬村1個、天貓超市直采基地3個，成為阿里巴巴在江西首個整體合作的設區(qū)市，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破12億元。萬年入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。玉山獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。云田農(nóng)業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，元寶山農(nóng)業(yè)獲評國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。江天農(nóng)博城通過國家級服務業(yè)標準化試點驗收，并入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通20強。余干河山、鄱陽揚瀾2家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起。新引進科大訊飛、虎牙直播等數(shù)字經(jīng)濟項目335個，新增深度上云企業(yè)980家，新增省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景8個、示范企業(yè)5家。新新游戲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、上饒元宇宙創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成運營。全年數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達3800億元。玉山電子商務產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電子商務示范基地。傲星科技入選中國互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)20強。

（二）投資消費互促共進。項目建設穩(wěn)步推進?！鞍舜蠊こ獭鄙钊雽嵤筵旯鄥^(qū)、國際陸港安暢產(chǎn)業(yè)園等項目全面開工，滬昆高速北移“四改八”、上浦高速等項目加速推進，信玉500千伏輸變電工程、上饒西貨站一期、鄱陽港區(qū)角子口碼頭等項目建成運營。商貿(mào)消費提檔升級。建成開放信州萬達“魔方街”、廣豐洋口夜市、玉山將軍廟街區(qū)、橫峰橫有風味夜集市、德興銅都Show、萬年六O風情街等一批特色消費街區(qū)。婺女洲星云青燥音樂節(jié)、廣豐大唐時光音樂節(jié)、葛仙村同程音樂節(jié)、中國森林歌會等大型演唱會精彩呈現(xiàn)。首屆中華小吃文化節(jié)暨第五屆饒幫菜美食節(jié)成功舉辦，獲評“中國·小吃地標美食城市”。清華婺、恩泉被認定為中華老字號。新增限額以上商貿(mào)單位400家，社會消費品零售總額達1637.3億元、增長6.8%。

（三）改革開放縱深推進。改革攻堅勇毅前行。優(yōu)化整合12345、110等政務服務熱線，創(chuàng)新構建“E呼即辦”機制，訴求辦理時間壓縮35%以上。自然人、法人和工程建設項目全生命周期“一件事”集成改革扎實推進，入選住建部全國工程建設項目全生命周期數(shù)字化改革試點城市。新增市場主體9.4萬戶、總數(shù)達56.8萬戶。深化國資國企改革，“1+3”現(xiàn)代化企業(yè)體系加速構建。上投集團、上饒銀行資產(chǎn)總額分別突破3200億元、2300億元。開放合作走深走實。實施全面融入長三角G60科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展行動，同上海市松江區(qū)、徐匯區(qū)等地開展全面戰(zhàn)略合作，與臨港集團共建科技、產(chǎn)業(yè)“雙向飛地”，“一企三平臺”全面組建。設立“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”22個。精心舉辦對接融入長三角專題招商推介會、對接粵港澳大灣區(qū)雙招雙引推介會、第三屆全球饒商大會等活動，全年利用省外項目資金1100億元。上饒至溫州鐵海聯(lián)運班列正式運行。鉛山跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲批首批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實際利用外資1億美元，完成外貿(mào)出口510億元。創(chuàng)新創(chuàng)造迸發(fā)活力。培育領軍、獨角獸等高成長性企業(yè)16家。新增認定高新技術企業(yè)268家、科技型中小企業(yè)1338家。上饒智慧數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)孵化中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器。晶科能源獲評國家級工業(yè)設計中心。玉山紫寶香糯1號雜交稻開發(fā)應用成果榮獲江西省科技進步一等獎。引進高層次人才團隊12個、領軍人才23名、高端人才60名。引育省級高技能人才、“能工巧匠”5名。

（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能品質持續(xù)提升?！渡橡埵袊量臻g總體規(guī)劃》正式獲批，中心城區(qū)可用空間增加34平方公里。實施中心城區(qū)重大城建項目169個、城市功能與品質提升項目193個。旭日大橋、云碧峰大橋、靈溪大橋、吳楚大道立交橋建成通車，江南大道西延伸段、志敏大道東延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公園10個、小游園小綠地31個、綠地181萬平方米、綠道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚戶區(qū)19187套，建設保障性租賃住房4106套，改造老舊小區(qū)90個。新建農(nóng)貿(mào)市場25個。新建停車場90個，新增公共停車位2.9萬個。成功創(chuàng)建國家公交都市建設示范城市。全國文明城市創(chuàng)建測評再獲優(yōu)秀等次。和美鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。建成鄉(xiāng)村振興示范帶22條，創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)12個。新建美麗集鎮(zhèn)45個、秀美鄉(xiāng)村點2304個。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4萬余個。“萬村碼上通5G+長效管護”市縣兩級平臺建成運營。新改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋20座。弋陽、鄱陽獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。婺源入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年PM2.5濃度均值26微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率97%。新改建污水管網(wǎng)200公里，城南污水處理廠建成投用。主要河流斷面水質達標率100%，大坳水庫連續(xù)23個月保持Ⅰ類水質。完成露天廢棄礦山修復520座、面積1387公頃。完成人工造林18萬畝，修復退化林27.2萬畝。萬年生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點完成濕地碳匯指標交易逾2000萬元。橫峰、婺源、德興獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。橫峰、弋陽獲評全國第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)。森林生態(tài)保護補償“婺源模式”被列入典型案例清單向全國推廣。成功舉辦第十屆中法環(huán)境月藍冠噪鹛科研交流會。

（五）民生保障有力有效。社會保障不斷加強。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.14萬人、轉移農(nóng)村勞動力8.65萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率3.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。新增社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心33家、城市老年助餐點75個，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造2260戶。385家住院醫(yī)療機構實現(xiàn)DRG實際付費，長期護理保險制度體系更加完善。800余個愛心驛站為廣大戶外勞動者撐起了冬暖夏涼溫馨空間。公共服務不斷完善。完成中小學校建項目318個。中心城區(qū)江西師大附屬帶湖小學、附屬高鐵小學、附屬高鐵中學、廣信九中等7所中小學校建成使用。弋陽優(yōu)化縣域義務教育資源配置全省試點扎實推進。宇瞳光學智造產(chǎn)教融合一體化園區(qū)正式投用。上饒文史研究館、上饒美術館正式開館。市工人文化宮投入使用。廣信區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”。德興被列為中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。開展“文化進萬家”“文化三下鄉(xiāng)”“百館千萬場”等文化惠民活動5200余場。鉛山連四紙制作技藝入選國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。《信仰者》獲評第十八屆中國電影華表獎優(yōu)秀故事片獎。社會治理不斷提升。亞運安保等系列重要維穩(wěn)任務圓滿完成，“小案快破”工作經(jīng)驗全省推廣。積極踐行“四下基層”，深入開展“大抓基層年”活動，進京到省信訪量較2019年下降22.1%。橫峰縣姚家鄉(xiāng)獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。信州區(qū)西市街道網(wǎng)格中心獲評全國“巾幗建功”先進集體。玉山5G+防溺水系統(tǒng)入選全國政法智能化建設創(chuàng)新案例。完成“保交樓”7799套。嚴格執(zhí)行安全防范警示日制度，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。此外，統(tǒng)計、審計、食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、僑務、外事、對臺、科協(xié)、氣象、青年、婦女、殘聯(lián)、紅十字會、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作取得新進步。

（六）政府建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案338件。建立健全破解制約高質量發(fā)展突出困難問題長效機制，四輪次、59個問題全部辦結。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展作風建設整治提升專項行動，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。

各位代表！過去一年成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民團體和各界人士，向駐饒部隊官兵，向來饒投資者、建設者，向所有關心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到高質量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：受各種超預期因素影響，加之我們主動作為“擠水分、提質量”，一些主要經(jīng)濟指標增速與年初計劃目標有一定差距；經(jīng)濟體量還不大，縣域經(jīng)濟整體偏弱，與區(qū)位資源優(yōu)勢不匹配；科技創(chuàng)新支撐不夠，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融合不深；民生領域面臨許多新情況新問題，公共服務與群眾期待還有差距；少數(shù)干部開拓創(chuàng)新意識不強，標準化、精細化、專業(yè)化水平有待提高。對此，我們將高度重視、全力破解。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，貫徹省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”的工作部署，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面融入長三角一體化發(fā)展，加快建設區(qū)域中心城市，打造特色鮮明的制造業(yè)強市，充分彰顯江西東大門的生機活力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%左右，一般公共預算收入增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、7.5%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成省下達目標。

重點抓好七方面工作：

（一）加力加速構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

打造特色鮮明的制造業(yè)強市。全面落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，啟動產(chǎn)業(yè)集群建設三年行動，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、十億級企業(yè)10家、百億級企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破6300億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達33%左右。做大做強光伏新能源產(chǎn)業(yè)，推動信義光伏玻璃一期、江銅川禾新材高效光伏焊帶一期、弘道新材背板建成投產(chǎn)，全力打造國家級光伏新能源先進制造業(yè)集群，力爭營業(yè)收入突破1900億元。做大做強鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，推進贛鋒鋰業(yè)、安馳新能源三期、宏信鋰業(yè)、藤青青天奇等項目建設，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭營業(yè)收入突破100億元。做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建設吉利新能源汽車第二條產(chǎn)線，推動愛馳汽車恢復生產(chǎn)，建成開放新能源汽車綜合試驗場，力爭營業(yè)收入突破160億元。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，推進康佳智能制造、江西康士顯、萬年晶第三代半導體、罡豐半導體等項目，推動“光”“電”雙鏈融合發(fā)展，力爭營業(yè)收入突破750億元。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動銀泰樂科技、和立環(huán)保、三嘉科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深加工及資源循環(huán)利用水平，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2400億元、非金屬材料產(chǎn)業(yè)突破300億元。積極布局未來產(chǎn)業(yè)。緊盯新型儲能、生物醫(yī)藥、干細胞等重點領域，扎實推進浙大科興醫(yī)藥、磐升再生醫(yī)學等項目。做實上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)平臺，聚焦精準醫(yī)學賽道，加速推進善泰免疫微生態(tài)創(chuàng)新港、江西仁尊國際細胞中心、奧瑞得醫(yī)療激光定位導航等項目，致力打造江西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿。擴能提質園區(qū)平臺。推廣“小管委會+大公司”“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”模式，建成運營京獅產(chǎn)業(yè)園、青網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、鄱湖美灣醫(yī)療醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)。完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，堅持土地節(jié)約集約利用，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。支持上饒經(jīng)開區(qū)加速打造國內(nèi)一流生態(tài)科技新城，確保營業(yè)收入突破2800億元。支持上饒高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。支持省級開發(fā)區(qū)加速壯大規(guī)模、爭先進位，讓園區(qū)成為引領高質量發(fā)展的重要載體、培育優(yōu)質企業(yè)的成長沃土。

打造世界級旅游目的地。加速項目建設。推進望仙谷二期、葛仙村二期、鵝湖書院景區(qū)改造、河口古鎮(zhèn)保護提升等項目，開工婺源大月亮灣、三清山港首旅游生活幸福區(qū)、弋陽東方文都水樂園等項目，建成婺源弦高古城、廣信白眉茶谷、信州花語世界、廣豐大唐時光小鎮(zhèn)等項目，確保篁嶺成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。豐富旅游業(yè)態(tài)。推進文化與旅游深度融合，推廣“農(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)”模式，豐富文化游、體育游、工業(yè)游、紅色游、夜間游、非遺游、避暑游等復合型旅游新業(yè)態(tài)，培育醫(yī)療康養(yǎng)、研學修學等“養(yǎng)生+養(yǎng)心”沉浸式體驗新模式。優(yōu)化配套服務。實施“游客滿意在上饒”服務質量提升行動，推廣旅游誠信退賠快速反應機制。推進環(huán)靈山旅游公路建設。建成運營三清山汾水索道。建成開業(yè)五星級標準酒店5家以上，新改建標準化民宿420家以上。創(chuàng)新營銷模式。實施“大美上饒·自在山水”全球推廣計劃，打造有國際知名度的旅游熱點城市。推出鉛山連四紙、婺源歙硯、信州黃蠟石、萬年珠寶、德興貴金屬文創(chuàng)等更多上饒手信。精心籌辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面展現(xiàn)上饒打造世界級旅游目的地的蓬勃態(tài)勢和發(fā)展成果，讓上饒旅游持續(xù)“走紅”、爆款“出圈”。

打造長三角數(shù)字轉移示范區(qū)。聚力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字營銷、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、元宇宙、信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈群，加速阿里巴巴靈犀互娛二期、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、浙大計算機創(chuàng)新研究院人工智能智算中心等項目建設，力爭新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)90家以上，數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破4500億元，其中高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)突破1000億元。推進企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，新增數(shù)字化轉型示范企業(yè)200家。支持江西師大數(shù)字產(chǎn)業(yè)學院申報國家級產(chǎn)業(yè)學院。

（二）加力加速擴大有效需求

擴大有效益的投資。接續(xù)實施“八大工程”，謀劃市重大項目923個，確保完成年度投資2000億元以上。建成信江生態(tài)走廊治理二期、市立醫(yī)院三江總院等項目，開工弋陽至南豐高速、上饒西貨站二期等項目，推進上饒發(fā)電廠、康山蓄滯洪區(qū)安全建設、鉛山高橋抽水蓄能、大坳灌區(qū)、上饒大劇院、上饒動車組存車場等項目，做好彭澤至東鄉(xiāng)高速、中儲國能300MW先進壓縮空氣儲能示范電站、黃金埠電廠二期、三清山機場改擴建等項目前期工作。

激發(fā)有潛能的消費。力爭社會消費品零售總額達1740億元。辦好第二屆中華小吃文化節(jié)暨第六屆饒幫菜美食節(jié)。扎實開展家電以舊換新、綠色建材推廣、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。深入實施促進商貿(mào)消費提質擴容三年行動，建成開放水南文化街區(qū)、銅鑼灣廣場商業(yè)風情街、信州沙溪老街、鉛山古鎮(zhèn)傳統(tǒng)美食文化街、弋陽龜峰風情街等商貿(mào)街區(qū)，推動發(fā)展文體、康養(yǎng)、美麗經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費，讓上饒在建設區(qū)域性消費中心城市的道路上闊步前行。

暢通有活力的物流。推進上饒國際陸港建設，建成安能公路港、嘉百樂商貿(mào)物流中心等項目，開工大宗商品物流集散中心、彩虹光伏供應鏈物流園、德坤智慧物流園等項目，致力打造區(qū)域性物流中心。支持四省交界區(qū)域（橫峰）快遞物流集散園、廣豐綜合物流園、弋陽弋達物流園、玉山城西工業(yè)倉儲物流園等建設。落實“快遞進村”三年行動計劃，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有配送站、村村通快遞。

（三）加力加速建設區(qū)域中心城市

優(yōu)化城市風貌格局。全面落實《上饒市國土空間總體規(guī)劃》，從空間形態(tài)入手，統(tǒng)籌推進信江南片區(qū)、高鐵北片區(qū)、靈山片區(qū)、經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)城片區(qū)、豐溪河谷片區(qū)等“五大片區(qū)”建設，著力彰顯“山在城中、水繞城轉”獨特魅力。

完善城市功能品質。推進中心城區(qū)重大城建項目136個、城市功能與品質提升項目165個，完成投資200億元以上。優(yōu)化交通路網(wǎng)。加快繞城高速建設，基本建成“東線”上浦高速，加快推進“北線”滬昆高速北移“四改八”，開工建設“西線”上景高速西繞城段，全力爭取“南線”上鷹高速年內(nèi)開工。啟動鳳凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路網(wǎng)。提升門戶區(qū)。開工建設滬昆高速靈山互通連接線，高標準建設玉山、鉛山、橫峰、弋陽等出口互通連接線。改造提升上饒大道等迎賓大道。優(yōu)化綠地系統(tǒng)。推進信江一江兩岸風光帶建設，新建城市公園2個、小游園小綠地14個，新增綠地85萬平方米、綠道32公里，深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。推進城市更新。推進海綿城市建設。統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，推進一刻鐘社區(qū)生活圈建設。改造老舊小區(qū)30個，建設安置房2500套、保障性租賃住房4253套。推進中心城區(qū)生活污水治理攻堅行動，確保年內(nèi)總體污水收集率達55%。

提升城市管理水平。全域推廣美麗城市示范區(qū)建設，開展五大“潔凈工程”競賽活動，推行生活垃圾分類收集處理，全力創(chuàng)建全國文明城市，著力打造最干凈城市。加快“城市大腦”建設，持續(xù)推動智能安防小區(qū)、“雪亮工程”擴面提質，著力打造新型智慧城市，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質”相得益彰。

（四）加力加速推進鄉(xiāng)村振興

打造農(nóng)業(yè)強市。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，確保糧食種植面積870萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在65億斤左右。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，力爭引進投資億元以上農(nóng)業(yè)項目20個。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，開展水稻單產(chǎn)提升行動。推廣“優(yōu)質平臺+基地+農(nóng)戶”直供帶動模式，新建盒馬村、天貓超市直采基地、京東農(nóng)場、抖音基地5個以上。新增綠色有機及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品70個以上。精心籌辦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會。

建設和美鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓住全省建設以婺源為中心的贛東先行區(qū)契機，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個左右、美麗宜居村莊200個左右，打造一批“四融一共”和美鄉(xiāng)村。推進傳統(tǒng)村落保護三年提升行動，實施傳統(tǒng)村落保護修繕、保護利用示范項目35個。新改建農(nóng)村公路480公里、橋梁24座，全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，開展脫貧人口增收三年行動，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

壯大縣域經(jīng)濟。搶抓昌景黃高鐵開通機遇，推動鄱余萬全面融入南昌半小時經(jīng)濟圈，加快建設南昌產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套首選區(qū)、優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品直供地、旅游休閑度假后花園。支持鄱陽建設鄱陽湖東岸中心城市。引導玉山、鉛山、橫峰、弋陽等地加速融入中心城區(qū)，全面對接長三角一體化發(fā)展。支持婺源擦亮最美鄉(xiāng)村品牌，打造美麗中國、鄉(xiāng)村振興和心情愉悅、開心生活“樣板縣”。支持德興因地制宜建設生態(tài)宜居城市。

（五）加力加速推進高水平改革開放

深層次融入長三角一體化發(fā)展。深化與長三角城市和機構務實合作，主動接受輻射帶動。堅持招大引強、扶優(yōu)扶強、靠大聯(lián)強，緊盯“三類500強企業(yè)”和行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、環(huán)境招商、專業(yè)園區(qū)招商，確保引進優(yōu)強項目30個以上，利用省外項目資金1150億元以上。建成運營上饒綜合保稅區(qū)。持續(xù)推動上饒跨境電商綜合試驗區(qū)高質量發(fā)展。支持婺源出口茶葉“大基地”建設。推動“上饒至寧波港”“上饒至溫州港”鐵海聯(lián)運穩(wěn)定運行，推進寧德港上饒碼頭盡早投運。持續(xù)擴大“新三樣”等生產(chǎn)型出口，大力拓展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。

大力度推進重點領域改革。加快數(shù)字政府建設，用好“贛服通”“贛政通”“惠企通”等服務平臺，推廣“E呼即辦”新模式，打響“i上饒”政務服務品牌。深化“異地通辦”改革，推動更多高頻服務事項“跨省通辦”。完成市、縣機構改革任務。實施國企改革深化提升行動，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國有企業(yè)核心功能和競爭力。建好用活產(chǎn)業(yè)引導基金。實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程。

全方位提升科技創(chuàng)新實力。全面對接融入G60科創(chuàng)走廊，加快建設上饒（上海）科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)“雙向飛地”，力爭引進科技型企業(yè)100家以上。加強與“大院大所大企”合作，打造一批新型研發(fā)機構、創(chuàng)新中心、孵化器等創(chuàng)新平臺，力爭培育領軍、獨角獸等高成長性企業(yè)20家，新增高新技術企業(yè)220家。支持晶科能源申報國家級技術創(chuàng)新中心。持續(xù)推進高端人才計劃，加速建設青年發(fā)展型城市，不斷深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，讓上饒成為天下英才的筑夢之城、逐夢之都、圓夢之地。

高水準打造一流營商環(huán)境。堅定不移落實“兩個毫不動搖”和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策措施，營造“百般呵護企業(yè)、充分尊重企業(yè)家”濃厚氛圍。實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動，開展“法治護航”“法企同行”等活動，推進招投標、拖欠賬款等專項治理，打造“可比長三角、全國一流”營商環(huán)境，以政府的有為激發(fā)市場的有效，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

（六）加力加速推進生態(tài)文明建設

持續(xù)深化污染防治。推進大氣污染精細化管理，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定在27.7微克/立方米以內(nèi)、空氣質量優(yōu)良率95.7%以上。實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，實現(xiàn)97個建制鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設全覆蓋，確保地表水國家考核斷面水質優(yōu)良比例達95.5%。嚴格落實河湖長制。鞏固拓展長江“十年禁漁”成果。強化土壤污染源頭防控整治，確保受污染耕地、重點建設用地安全利用率分別達93%、95%以上。

加快綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快建設綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈。全力創(chuàng)建“無廢城市”。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復治理2600畝以上，建設綠色礦山5座。實施“百村千樹”鄉(xiāng)村美化行動，完成人工造林13萬畝、封山育林3.3萬畝、退化林修復18萬畝。

推動生態(tài)價值轉換。推進武夷山國家公園（江西片區(qū)）科學保護，啟動環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設，新建自然科普宣教館。編制饒河源國家濕地公園規(guī)劃，建設藍冠噪鹛保護研究中心。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，探索建立生態(tài)保護補償、財政轉移支付與GEP核算掛鉤制度。推廣望仙谷、篁嶺等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓人民群眾共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。

（七）加力加速推動共同富裕

織密社會保障網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先導向，用好“5+2就業(yè)之家”，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧人員等重點群體就業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.65萬人、農(nóng)村轉移勞動力7.2萬人以上。持續(xù)抓好根治欠薪工作?？v深推進DRG付費方式改革，深化長期護理保險制度國家試點。加大職工互助保障力度。強化退役軍人服務保障，加快創(chuàng)建全國“雙擁”模范城，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂。

織優(yōu)公共服務網(wǎng)。新改擴建市七小、廣豐城北中學等中小學42所，新增學位2.3萬個以上。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展、普通高中教育提升發(fā)展。支持上饒師院申報碩士學位授予單位。推動江西醫(yī)專申報本科院校納入“十四五”高等學校設置中期規(guī)劃調整。支持上饒職院與園區(qū)共建光伏產(chǎn)教聯(lián)合體。組建運營上饒市中心醫(yī)院。促進“饒九味”“饒食九味”等道地藥材特色發(fā)展。加快“一老一小幸福院”建設，開工上饒市托育綜合服務中心項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革，打造區(qū)域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐點70個。積極參與中華文明探源工程。深化饒信文化專題研究。做好第四次全國文物普查。支持弋陽腔保護傳承發(fā)展。組織“文化進萬家”“全民閱讀”等文化惠民活動。開展全民健身運動，升級改造市體育中心游泳館，精心舉辦上饒國際馬拉松賽、信州城市賽艇沖刺賽、玉山斯諾克世界公開賽、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、全國健美操錦標賽等賽事480場以上，讓全市人民一起邁向更加健康、更加幸福的美好未來。

織牢安全治理網(wǎng)。嚴格執(zhí)行安全防范警示日制度，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。堅持把金融服務實體作為根本宗旨，把防控風險作為金融工作永恒主題，堅決落實好風險處置和維穩(wěn)責任。強化風險早期糾正，防范化解債務、房地產(chǎn)等領域重大風險。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保飲食用藥安全。健全“情指行一體化”實戰(zhàn)平臺等社會治安防控體系，保持對各類違法犯罪行為嚴打高壓態(tài)勢。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，叫響“走村不漏戶、戶戶見干部”品牌，做實“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動矛盾糾紛多元化解，讓人民群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。

各位代表！新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們一定永葆自我革命的清醒和堅定，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。堅持忠誠履職。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。堅持依法履職。嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權力始終在法治軌道上運行。嚴格遵循行政決策程序，注重聽取社會各界建議，做到民主決策、科學決策、依法決策。堅持勤勉履職。持續(xù)提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力，加強實踐鍛煉和專業(yè)訓練，爭做內(nèi)行干部、行家里手。扎實開展“大抓落實年”活動，把抓落實作為一種政治自覺、一種能力要求、一種工作操守，著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力，推動規(guī)劃“愿景圖”轉化為發(fā)展“實景圖”。堅持廉潔履職。健全政府過“緊日子”制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，騰出資源兜牢兜實基層“三?！钡拙€。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進“三不腐”。牢固樹立和踐行正確政績觀，永葆人民政府為人民本色。

各位代表！牢記囑托再出發(fā)，砥礪奮進勇爭先。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為建設制造強市、打造區(qū)域中心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章而團結奮斗！