1月31日，作為全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)的出口茶葉“大基地”，婺源縣出口茶葉“大基地”在該縣秋口鎮(zhèn)石門村正式揭牌。

婺源縣出口茶葉“大基地”的建設(shè)，是上饒市、南昌海關(guān)迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神的重要舉措，是用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的具體實(shí)踐。

出口茶葉“大基地”有啥新內(nèi)涵？全國(guó)首個(gè)出口茶葉“大基地”為何花落婺源？“大基地”是如何建設(shè)管理的？“大基地”的建設(shè)對(duì)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕有什么促進(jìn)作用？對(duì)“茶鄉(xiāng)”婺源乃至全省的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些積極影響？帶著這些思考，記者近日深入上饒市、婺源縣和有關(guān)職能部門進(jìn)行了探訪。

先行先試，探索破解中小茶企出口難題

2023年10月11日，習(xí)近平總書記來(lái)到婺源縣秋口鎮(zhèn)石門村考察時(shí)指出，優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資源，要找到實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，上饒市委第一時(shí)間制定出臺(tái)了支持婺源打造鄉(xiāng)村振興樣板縣、“美麗中國(guó)”樣板縣等工作方案，這當(dāng)中加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一項(xiàng)重要的富民措施。

婺源縣是“千年茶鄉(xiāng)”。得益于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，該縣積極構(gòu)建“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展新格局，做響茶品牌、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)、做大茶經(jīng)濟(jì)，已成為我省茶葉出口第一大縣。2023年，該縣自營(yíng)茶葉出口總額6.25億元，增長(zhǎng)10％，占全省茶葉出口總額的七成，其中有機(jī)綠茶出口量占全國(guó)出口量的27％。

亮眼成績(jī)的背后，一些制約當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、揚(yáng)帆出海的問(wèn)題也同樣存在，如一些中小茶園在技術(shù)、信息、管理、資金等多方面存在短板，難以達(dá)到出口茶葉原料備案基地技術(shù)要求；一些中小茶企“走出去”的意愿強(qiáng)烈，但由于對(duì)茶葉出口的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之不多，不具備出口企業(yè)供貨資質(zhì)；有些茶企“春茶供不應(yīng)求、夏秋茶銷售困難”，造成出口茶葉原料供需不平衡，大量夏秋茶資源浪費(fèi)，茶園綜合利用率低等。

一頭是已取得資質(zhì)的出口茶企對(duì)茶青等原料的需求大，一頭是暫未取得資質(zhì)的中小茶園和茶農(nóng)多產(chǎn)多銷、創(chuàng)收增收的意愿強(qiáng)烈。如何通過(guò)改革創(chuàng)新破解難題，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快把婺源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)？這是推動(dòng)婺源綠茶進(jìn)一步香飄萬(wàn)里、揚(yáng)名海外需要面對(duì)的新命題。

對(duì)此，上饒市聯(lián)合南昌海關(guān)，在助推特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接上開展了積極探索。伴隨“關(guān)長(zhǎng)送政策上門”“關(guān)‘助’發(fā)展”等活動(dòng)的展開，南昌海關(guān)會(huì)同上饒方面多次召開政企座談會(huì)，反復(fù)研究會(huì)商，決定“關(guān)政企”協(xié)同發(fā)力，在婺源先行先試探索建設(shè)全國(guó)首個(gè)出口茶葉“大基地”，并創(chuàng)新實(shí)施“1＋N”出口茶葉基地備案管理模式，將已備案基地“N”以外的全域其他種植區(qū)作為一個(gè)“大基地”管理，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、海關(guān)監(jiān)管”集約化監(jiān)管模式，大幅簡(jiǎn)化單個(gè)主體逐一備案的申報(bào)手續(xù)，節(jié)省茶園在技術(shù)人員配備、農(nóng)業(yè)投入品甄別、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面投入，為鄉(xiāng)村振興賦能。

創(chuàng)新監(jiān)管，激發(fā)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

2月2日，記者在婺源縣思口鎮(zhèn)思口村看到，冬日的趙家茶園卻別有一番景致。新豎立的“婺源縣出口茶葉‘大基地’建設(shè)項(xiàng)目備案基地”大標(biāo)識(shí)牌上，詳細(xì)列明了基地名稱、溯源號(hào)、管理模式、監(jiān)管單位以及管理專家組等信息。茶園內(nèi)，一支芽茶葉合作社負(fù)責(zé)人姚華源，正忙著和女婿吳洪偉商量茶園改造提升計(jì)劃。

婺源茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任陳麗珍告訴記者，“大基地”頒證后，包括趙家茶園在內(nèi)的全縣639個(gè)基地陸續(xù)納入“大基地”管理范疇。縣茶業(yè)協(xié)會(huì)作為“大基地”申報(bào)主體，負(fù)責(zé)約束基地及茶企嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)“大基地”整合，該縣可供出口茶葉種植面積由8.2萬(wàn)畝擴(kuò)大至20.6萬(wàn)畝，可用出口原料增加1.26萬(wàn)噸。

“‘大基地’成立后，對(duì)我們這種中小規(guī)模的茶企來(lái)說(shuō)是重大利好?！币θA源笑著給記者算了一筆賬：他的有機(jī)茶園有650畝，2023年銷售茶青35萬(wàn)余公斤，每公斤2.6元，實(shí)現(xiàn)銷售收入近100萬(wàn)元；2024年，通過(guò)實(shí)施“五統(tǒng)一”改造茶園、改良土壤和茶樹，預(yù)計(jì)能收50萬(wàn)公斤茶青，加上出口售價(jià)提升至每公斤3元，茶園產(chǎn)值可上一個(gè)新臺(tái)階。

審批手續(xù)簡(jiǎn)化后，如何確保茶葉質(zhì)量穩(wěn)步提升、符合出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成了重中之重。記者了解到，圍繞這一工作目標(biāo)，婺源縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把出口茶葉“大基地”建設(shè)工作列入全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核內(nèi)容。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府每年統(tǒng)籌安排資金1000萬(wàn)元，用于扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立健全“縣—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村”三級(jí)茶園質(zhì)量管理體系，全面推行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一規(guī)范化種植管理、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品管理、統(tǒng)一病蟲害綠色防治、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全追溯”。并從倡導(dǎo)綠色有機(jī)生產(chǎn)方式，把好質(zhì)量安全源頭關(guān)，嚴(yán)格制茶標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)技改擴(kuò)能，健全質(zhì)量追溯體系，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查和信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建好品牌文化平臺(tái)等方面，制定出臺(tái)《生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)及茶葉質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范》《婺源茶區(qū)生態(tài)有機(jī)茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等一系列舉措，全力推動(dòng)“五統(tǒng)一”工作落實(shí)見(jiàn)效。

上饒海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄭曉忠表示，創(chuàng)新建立海關(guān)、企業(yè)和地方共治機(jī)制，強(qiáng)化茶葉出口監(jiān)管“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，有利于從源頭上推動(dòng)茶葉種植管理水平與茶葉品質(zhì)“雙提升”，進(jìn)一步拓展婺源茶葉外銷市場(chǎng)，達(dá)到減負(fù)增效、擴(kuò)大茶葉出口、助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

推廣經(jīng)驗(yàn)，助力“江西茶”更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

近年來(lái)，我省大力推進(jìn)茶葉品牌整合戰(zhàn)略，“四綠一紅”（即狗牯腦茶、婺源綠茶、廬山云霧茶、浮梁茶和寧紅茶）特色突顯，品牌知名度、影響力持續(xù)提升。南昌海關(guān)有關(guān)資料顯示：2022年，全省茶園面積185萬(wàn)畝、干毛茶總產(chǎn)量7.77萬(wàn)噸，茶園面積、總產(chǎn)量分居全國(guó)第10、12位。出口茶葉1.4萬(wàn)噸、貨值8.7億元。然而，出口量雖居全國(guó)第6位，但僅占全國(guó)總量的3.76％，總量依然偏小。

據(jù)海關(guān)相關(guān)人士介紹，影響茶葉出口的因素包括國(guó)際環(huán)境、價(jià)格、產(chǎn)品品質(zhì)及結(jié)構(gòu)、品牌影響力、貿(mào)易壁壘、匯率等多個(gè)方面。除去不可控因素，如何提高出口茶葉原料“量”與“質(zhì)”，是短期內(nèi)促進(jìn)茶葉出口做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。

記者了解到，依托“大基地”平臺(tái)，在創(chuàng)新出口茶葉基地備案模式、建立“關(guān)地企”協(xié)同機(jī)制的基礎(chǔ)上，海關(guān)部門還將成立婺源茶葉國(guó)外技貿(mào)措施研究工作室，開展信息收集、法規(guī)研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資源共享等工作，幫助茶企、茶園及時(shí)掌握全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和組織行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)主動(dòng)開展技貿(mào)措施應(yīng)對(duì)，利用技貿(mào)措施倒逼效應(yīng)，深化技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升管理水平，推動(dòng)行業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道。

在婺源建設(shè)出口茶葉“大基地”，不僅為婺源茶葉出口創(chuàng)造了更大空間，還可帶動(dòng)周邊地區(qū)茶產(chǎn)品向婺源集聚，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。據(jù)了解，在婺源試點(diǎn)出口茶葉監(jiān)管新模式的基礎(chǔ)上，南昌海關(guān)已研究出臺(tái)《促進(jìn)江西出口茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，包括積極促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平提升、支持建立健全全鏈條追溯體系、助力提升公共檢測(cè)服務(wù)能力、加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等，著力形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣，助力我省茶產(chǎn)業(yè)更好融入新發(fā)展格局。

目前，依托“大基地”的示范引領(lǐng)，上饒市把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，大力實(shí)施“公司＋合作社＋基地＋茶農(nóng)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)更多農(nóng)戶投身茶葉種植，帶動(dòng)更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收致富。（原載于2024年2月8日《江西日?qǐng)?bào)》）