本報記者 方子健

日前，上饒市行政審批局榮獲第七屆全省“人民滿意的公務(wù)員集體”，這是該局繼獲評2023年“江西省優(yōu)化營商環(huán)境先進集體”、首批“江西省政務(wù)服務(wù)示范大廳”等榮譽后再次獲得的一項重要榮譽。

政務(wù)服務(wù)，一頭連著行政機關(guān)，一頭連著經(jīng)營主體，是一項系統(tǒng)的“民心工程”。市行政審批局著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”為改革牽引，在全省率先推出了自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革、“E呼即辦”群眾訴求辦理新模式等改革舉措，推動政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化、行政效能逐步提升，全力破解“急難愁盼”，最大限度“便民利企”。

從“群眾訴求多頭受理”到“一條熱線化解民憂”

政務(wù)服務(wù)便民熱線號碼多，群眾記不住怎么辦？熱線服務(wù)資源分散、流轉(zhuǎn)辦理時間長，群眾不滿意如何應(yīng)對？群眾反映的需要跨部門解決的問題，如何避免推諉扯皮？

為更好更快解決群眾急難愁盼問題，去年11月以來，市行政審批局緊盯群眾急事、難事、煩心事，著力破解群眾訴求多頭受理、各自為戰(zhàn)等難題，推動110、12315、12333等40多條政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合。由“12345”熱線統(tǒng)一對外呼應(yīng)，統(tǒng)一話務(wù)場地，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦督辦，統(tǒng)一評價反饋，探索建立“一個機構(gòu)抓統(tǒng)籌、一條熱線接訴求、一支隊伍快響應(yīng)、一張派單管到底、一套機制促提升”的“五個一”融合工作機制，打造“E呼即辦”群眾訴求辦理一體化新體系，真正實現(xiàn)“群眾訴求一號統(tǒng)管”“一條熱線化解民憂”。

“民有所求，‘E呼即辦’”——這是近日信州區(qū)茅家?guī)X街道“E呼即辦”綜合指揮站收到的貴州工友周緒全送來的一面錦旗。周緒全說，他和工友承接了某單位項目，完工后卻要不到欠款。他撥通了12345熱線，經(jīng)該指揮站訴求響應(yīng)處置隊9小時的溝通調(diào)解，最終拿到了欠款。

“E呼即辦”機制的建立與運行，密切了黨群關(guān)系，樹立了到一線解決問題、化解矛盾糾紛的鮮明導(dǎo)向，有效杜絕部門單位反應(yīng)遲緩、推諉扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等消極行為，暢通了“12345”熱線服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，“E呼即辦”平臺共受理群眾訴求超48萬件，平均辦結(jié)時長從44小時壓縮到19小時。

從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”

按照“橫向全周期、縱向全集成”的思路，市行政審批局聯(lián)合有關(guān)單位將涉及面廣、辦件量大、關(guān)聯(lián)性強的高頻政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，實施創(chuàng)業(yè)、退役、退休、身后等自然人“一件事”及企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、破產(chǎn)、注銷等法人“一件事”集成改革，全力打造“一件事一次辦”上饒樣板。通過改革實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)、申請材料、辦理時限壓縮比例達(dá)到70%以上，企業(yè)群眾獲得感和幸福感顯著提升。目前，全市“一件事”累計辦件量147萬余件。

“高效辦成一件事”是“一件事一次辦”的優(yōu)化升級。今年6月，市行政審批局牽頭起草的上饒市《關(guān)于持續(xù)打造“i上饒”政務(wù)服務(wù)品牌 推動“高效辦成一件事”的實施方案》印發(fā)，文件列出了“開辦藥店”“公立幼兒園入園”“交通事故快速處置”等30項2024年度上饒市“高效辦成一件事”重點事項清單，其中涉企“一件事”和個人“一件事”各15項。當(dāng)前，我市正進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和提升行政效能，全力推動“高效辦成一件事”改革走深走實。

“現(xiàn)在辦事越來越方便了，在一個平臺就能將3個變更手續(xù)都辦好！”近日，在市政務(wù)服務(wù)中心，益豐大藥房工作人員何女士通過“高效辦成一件事”平臺，同時提交了醫(yī)療器械經(jīng)營許可證變更、藥品經(jīng)營許可證變更、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案變更等3項企業(yè)變更登記，3項業(yè)務(wù)一次性提交材料，一窗受理，一表申請，一網(wǎng)通辦，一次辦結(jié)。

從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”

“過去，辦理各項業(yè)務(wù)需要到多個窗口提交資料，還要多次排隊，很不方便?，F(xiàn)在不管辦幾項業(yè)務(wù)，只要在實行‘無差別綜合受理’的通用綜合窗口就能一站式辦理?！比涨?，在市政務(wù)服務(wù)中心，市民王先生在一個通用綜合窗口，就辦好了企業(yè)開辦事項所需的全部業(yè)務(wù)。

市行政審批局深入開展“一網(wǎng)一門一次”和“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進43個部門的1653項政務(wù)服務(wù)事項只進“一扇門”辦理，推出“無差別綜合受理”模式，實現(xiàn)22個部門516個事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

該局構(gòu)建“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)機制，累計兌現(xiàn)惠企金額47.5億元，惠及企業(yè)2.3萬戶（次）。持續(xù)深化“就近辦”“自助辦”服務(wù)，全市35個金融機構(gòu)基層網(wǎng)點、101臺智能柜機實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理，企業(yè)和個人征信查詢自助機進駐市縣兩級辦事大廳，提供一站式的信用報告自助查詢及打印服務(wù)。

同時，該局跨區(qū)域延伸“一件事一次辦”和“一窗通辦”的服務(wù)觸角，以“異地辦”作為融入長三角一體化發(fā)展橋梁，與浙江省衢州市、江蘇省揚州市、上海市黃浦區(qū)等30多個城市建立“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個，“省內(nèi)通辦”事項483個，“市內(nèi)通辦”事項118個。